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政府工作报告连续4年重申简政放权

时间:2017-03-26 10:42
政府工作报告连续4年重申简政放权

李克强总理在今天的政府工作报告中再次强调简政放权。这是2014年以来,政府工作报告连续第四次大篇幅提及此事。

李克强在回顾过去一年工作时指出,围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上,去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。

深化“放管服”改革,推进简政放权,一直是本届政府的重点工作之一。2014年两会,李克强总理作政府工作报告,回顾2013年工作时指出,把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。从2013年至2017年,简政放权已经连续五年成为国务院第一次常务会议上的重点部署工作。

2016年5月,国务院召开的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上,李克强总理介绍,国务院部门取消下放行政审批事项1/3以上,提前超额完成承诺的目标任务。工商登记前置审批精简85%。资质资格认定事项压减44%。多数省份行政审批事项减少50%—70%。同时创新和完善事中事后监管,针对群众期盼优化公共服务。这些既为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”,也为廉政“强了身”,极大激发了市场活力。

今年的报告中同时提出,全面推行“双随机、一公开”,增强事中事后监管的有效性,推进“互联网+政务服务”。

“双随机、一公开”,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

“互联网+政务服务”是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举。李克强总理曾在去年的国务院常务会议上指出,“互联网+政务服务”有利于提高政府效率和透明度,降低制度性交易成本,变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”。

在2017年工作总体部署部分,李克强指出,持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命,要继续以壮士断腕的勇气,坚决披荆斩棘向前推进。全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革,实行多证合一,扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通,形成全国统一政务服务平台。

“我们一定要让企业和群众更多感受到‘放管服’改革成效,着力打通‘最后一公里’,坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。”李克强说。